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目前45个煤炭国家规划矿区已经划定

国务院矿产资源整顿规范办公室透露,将从下周起,在全国范围内开展一次矿产开发秩序的省际互查。同时,国家也正酝酿建立一些税费调整新机制。 国土资源部矿产开发司司长贾其海说:“包括矿产资源分类管理机 国务院矿产资源整顿规范办公室透露,将从下周起,在全国范围内开展一次矿产开发秩序的省际互查。同时,国家也正酝酿建立一些税费调整新机制。国土资源部矿产开发司司长贾其海说:“包括矿产资源分类管理机制、有偿使用机制,我们现在的矿产资源平均税费比较低,平均1.18%,我们的思路是建立一个税费与储量挂钩的机制,同时能不能探索建立浮动费率制度,如果价格上涨税费增加,价格下降税费降低,准备2-3年建立一套矿产开发新机制。”目前,国家已经确定稀土、钨等28种控制开采的矿种,和163个重点开发矿区为重点集中整治目标,另据了解,目前45个煤炭国家规划矿区已经划定,靠前批19个规划矿区矿业权设置方案也已经完成。(CCTV经济信息联播)

发文单位:工商总局 公安部 财政部 国土资源部 环保总局 商务部 监察部 安监总局 发改委

文  号:国土资发[2006]47号

发布日期:2006-3-20

执行日期:2006-3-20

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市人民政府:

  按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发(2005)28号)精神,国土资源部、发展改革委会同公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局等部门起草了《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》,并经整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议第二次会议讨论通过。现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  国土资源部、国家发展与改革委员会、公安部、监察部、财政部、商务部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局、国家安全生产监督管理总局

  二〇〇六年三月二十日

2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案

  2006年是实施“十一五”规划的开局年,也是深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的关键一年,各省、自治区、直辖市要在2005年整顿和规范工作取得阶段性成效的基础上,进一步明确目标,突出重点,狠抓落实,全面完成《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发(2005)28号)提出的2006年各项任务。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持“开发与节约并举、把节约放在首位”的方针和保护资源的基本国策,坚持依法整治,坚决查处矿产资源开发中的各类违法违规行为,促进依法办矿;转变矿业经济增长方式,运用经济、法律和必要的行政手段,大力推进矿产资源整合,提高矿产开发集中度;实行标本兼治,完善制度,强化监管,夯实基础,全面提升矿产资源开发管理水平,如期完成整顿和规范矿产资源开发秩序的各项任务,增强矿产资源保障能力,推动矿业又快又好发展。

  二、主要目标

  2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作的总体目标是:治乱工作要全面完成,治散工作要取得显著成效,治本工作要取得明显进展。具体要求是:各地要在2006年6月底前全面完成整顿任务,9月底前完成自查验收;各省(区、市)矿产资源整合工作全面展开,其中矿产资源开发布局不合理的重点矿区、重要矿种的资源整合工作取得显著进展;全面开展各类矿山企业家底清查;在推进矿业税费制度改革的同时,实现税费应收尽收;全面推进矿产资源有偿使用制度改革,建立矿山环境治理和生态恢复责任机制;矿产资源开发管理的各项制度建设进一步加强,各地日常监管责任体系基本建立。

  三、主要任务

  (一)从“三查”入手,全面刹风治乱。

  1.各地要在2005年工作的基础上,继续抓好对各种违法开采矿产资源行为的全面排查,对正在实施的矿产资源勘查项目的全面检查,对矿产资源管理中的违法违规行为的全面清查,不走过场,不留死角,通过全面整顿,逐步建立矿产资源开发正常秩序。

  2.在所有重点市、县全面建立动态巡查制度、举报制度、重大案件督办和责任追究制度以及联打制度,建立违法行为日常查处机制,对各种违法行为做到及时发现、及时制止、及时查处,防止各类群发性无证开采行为的发生。

  3.坚决关闭严重污染环境、不具备安全生产条件以及在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业。

  4.继续推进钨、离子型稀土、锡、锑等保护性开采特定矿种的专项整治;集中精力对开发秩序问题突出的油气、铁、石墨、黄金等矿种以及影响铁路、公路安全的采矿行为制订具体措施,开展专项整治。

  5.严肃查处国家工作人员参与办矿、徇私舞弊、滥用职权、失职渎职等违法违规行为。坚决制止、严肃查处相关部门人员在矿产资源开发管理中的越权违规审批和造成不良后果的违规审批行为。

  6.抓好违法违规案件的处理工作,对“三查”中发现的问题进行认真梳理,分别提出处理意见,依法查处,确保2006年年底前完成案件的处理工作,要筛选一批典型案件挂牌督办。

  (二)从分类管理入手,全面推进矿产资源有偿使用制度改革。

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